在规上工业总产值2021年跨上4万亿元台阶后，有“最强地级市”之称的江苏省苏州市正全力冲刺新目标。
日前，在苏州市新型工业化推进会议暨“AI+制造”创新发展大会上，当地明确提出了“2026年规上工业总产值突破5万亿元”的目标。公开信息显示，2025年，苏州市规上工业总产值预计达4.89万亿元。
《中国经营报》记者注意到，在AI重塑经济社会发展模式的当下，苏州市正依托深厚的工业底蕴，打出一套“AI+制造”组合拳，全力冲击5万亿“工业之城”。
根据苏州市提出的发展目标，2026年，苏州市规上工业总产值将突破5万亿元大关。这也意味着，苏州市有望成为继广东省深圳市后，全国第二个规上工业总产值达5万亿元的城市。
苏州的目标显然并不止于此。2026年1月21日对外披露的《中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《苏州“十五五”规划建议》）明确提出，高水平建设制造强市、质量强市，打造具有国际竞争力的“智能制造之城”。
“全面实施‘人工智能+’行动，是我国‘十五五’时期发展的重点任务之一。”江苏省社会科学院区域现代化研究院副院长、研究员杜宇玮向记者表示，苏州市聚焦“AI +制造”，是争夺未来制造业话语权的必由之路。
剑指全球“智造之城”
借力人工智能热潮，苏州市正打响一场从“制造大市”向“智造之城”的攻坚战。
2026年1月4日，苏州市召开“苏州市新型工业化推进会议暨‘AI+制造’创新发展大会”。据了解，在近年来召开的“新年第一会”上，苏州市已经第三年聚焦新型工业化推进工作，同时连续第二年加码人工智能产业。
以2025年苏州市举办的“新年第一会”——苏州市新型工业化推进会议为例，当地发布了《苏州市推进新型工业化2025年行动方案》，提出推动苏州市新型工业化建设走在前、做示范，奋力打造一流的新型工业化示范区，为全国全省推进新型工业化积累经验、提供范例，为全市制造业高质量发展提供坚实支撑。
2026年召开的“新年第一会”也强调，苏州市需要把握人工智能重大机遇，加快制造业全面转型，因地制宜发展新质生产力，提升城市产业发展核心竞争力，奋力打造具有国际竞争力的“智造之城”。
记者对比发现，近两年的“新年第一会”主题同样是聚焦新型工业化，但2026年更加突出强调人工智能的重要性。苏州市委书记范波在会上指出：“要抢抓人工智能时代重大机遇，为制造业转型升级赋能增效。”
在推动工业经济发展方面，苏州市缘何格外重视“AI+制造”融合发展路径？
这或源于“最强地级市”对经济发展规律及自身优劣势的准确“把脉”。《苏州“十五五”规划建议》指出：“因地制宜发展新质生产力，要求我们必须坚定不移推动产创融合、转型升级；人工智能时代加速到来，要求我们必须加紧布局、抢占先机。”
杜宇玮也向记者表示：“苏州市持续聚焦和深度锚定‘AI +制造’，不仅是其作为我国工业制造业强市、锻造产业国际竞争力，争夺未来制造业话语权的必由之路，也是其作为全国首个人工智能赋能新型工业化先导区、奋力充当国家新型工业化排头兵的必然要求。”
杜宇玮进一步分析称：“苏州市以人工智能赋能制造业产业创新升级，同时以工业应用场景催生人工智能技术进步，是‘苏州制造’迈向‘苏州智造’、打造全球具有领先地位的‘智造之城’目标的核心逻辑。”
记者注意到，在2026年“新年第一会”上，苏州市已为“AI +制造”确定了具体目标和路线图。会上，苏州市发布了《苏州市推进新型工业化2026年行动方案》，将推进“AI+制造”八大行动，并制定了制造业“1030”产业关键核心技术攻关清单。
例如，在“产业量质实现新突破”层面，根据规划，2026年，苏州市规上工业总产值将突破5万亿元，工业增加值率稳步提升，工业增加值达1.2万亿元以上，制造业增加值占GDP的比重保持在40%以上，生产性服务业增加值达8500亿元，力争工业投资总额达2500亿元。
前瞻布局“扬长补短”
在全球产业结构深度调整背景下，苏州市提出冲刺规上工业总产值5万亿元，打造全球“智造之城”目标的底气何在？
“苏州市冲刺该目标的底气，首先源于当地工业产业规模具备扎实基础。”杜宇玮认为，2025年，苏州市规上工业总产值预计达4.89万亿元，“离5万亿元仅一步之遥”。
苏州市坚持以“工业立市、制造强市”，工业发展基础深厚、实力强劲。
苏州市相关部门负责人向记者提供的信息显示，截至目前，苏州市工业企业达到约16万家，其中规上工业企业1.47万家，覆盖34个工业大类、170个中类、514个小类，是国内工业体量最大、配套最全、垂直整合能力最强的城市之一。
“此外，苏州市高能级、创新型的产业集群和企业梯队，开放的、优良的创新生态和营商环境都为其工业规模再上新台阶提供了系统性的要素支撑。”杜宇玮告诉记者。
据了解，苏州市拥有电子信息、装备制造、新材料3个万亿级产业，获批建设6个国家先进制造业集群。此外，苏州市还坐拥55家制造业单项冠军企业、848家专精特新“小巨人”企业、5844家省级“专精特新”中小企业和16470家创新型中小企业。
在传统工业智能化转型和人工智能领域，苏州市也早已进行前瞻布局。
“苏州市是国内最早推动‘智改数转网联’的城市之一。”上述苏州市相关部门负责人提供的信息显示，当地实施“智改数转网联”项目超3万项，并首创通过政府购买服务为制造业企业提供智能制造免费诊断模式，创建国家卓越级智能工厂10家、“灯塔工厂”7家，并入选全国首批制造业新型技术改造试点城市。
“一系列突破性成果，不仅能进一步夯实制造业这一实体经济的基本盘，而且还会通过产业关联效应、供给创造需求效应拉动生产性服务业、投资和消费需求快速发展，从而为加快新旧动能转换、重塑内需主导的经济增长新格局提供强大的动力源和稳定器。”杜宇玮向记者表示。
根据规划，2026年，苏州市“两化”融合达成度将达89%，动态培育工业垂类大模型150个，建设工业高质量数据集200个，新增领航级智能工厂1个、卓越级智能工厂5个，累计建设人工智能应用赋能中心10家。
不过，和上海市、深圳市等一线城市相比，苏州市也还存在一定的短板。杜宇玮分析称：“苏州市还存在城市能级偏弱、制造业附加值率偏低、链主型领军企业偏少、高端人才创新资源偏缺等短板。”
记者注意到，在创新资源、人才招引等方面，苏州市已提前行动。2025年12月30日，苏州市对外发布了《苏州市进一步加快建设“人工智能+”城市的若干措施（2026年版）》（以下简称《措施》）。
“面向全球集聚人工智能领域高端人才，对本《措施》施行后新获评的重大创新团队、苏州创新创业领军人才，分别给予最高3000万元、500万元项目资助支持。”上述《措施》明确，“对新引进的人工智能领域急需紧缺专业全日制应届博士、硕士、本科生分别给予10万元、3万元、1万元一次性生活补贴。”
“未来，苏州市应‘扬长补短’，积极发展总部经济和生产性服务业，营造国际一流营商环境，提升城市能级，打造全球高端创新要素集聚高地。”杜宇玮还建议，苏州市可通过积极推动跨域科创协同共建高能级创新平台，深化政产学研合作，打造科技成果产业化高地。
在杜宇玮看来，苏州市还可以通过推进“智改数转网联”提升先进制造业集群韧性和竞争力，引育一批链主型行业领军企业，推动产业链上下游协同，打造全球产业链集群高地。
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